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日前，生態環境部召開部常務會議審議并原則通過《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。環境影響評價是生態環境治理的基礎性制度，是預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展的重要措施。

深化環評制度改革對全面貫徹新發展理念、促進綠色低碳高質量發展具有重要意義。《意見》要求加強環評與生態環境分區管控、排污許可、污染物排放總量控制等環境管理制度銜接聯動，探索環評與排污許可“兩證審批合一”，試點豁免一批登記表備案手續、推廣一批報告表“打捆”審批、簡化一批報告書(表)內容、優化完善一批項目環評總量指標審核管理，牢牢守住生態環保底線等。

其中報告表項目“打捆”審批這一措施提出，納入試點的產業園區內應編制環境影響報告表的儀器儀表制造業、通用設備制造業、專用設備制造業等九類建設項目以及其他集中搬遷入園報告表項目，可開展同類項目環評“打捆”審批。

據了解，“打捆”審批項目可由所有企業聯合或委托一家企業作為報批主體，審批部門對多個建設項目只需開展一次公示和審查，節省多次公示和審批時間，實現多個建設項目“一份報告、一起公示、一同批復”，促進項目早投產。

近兩年，部分地區結合各自發展實際，已經探索開展一系列“打捆”環評審批實踐。如山東省生態環境廳于2022年9月印發了《關于開展項目環評打捆審批工作的通知》，允許已完成規劃環評或跟蹤評價并落實相關要求的產業園區內編制環評報告表項目以及位于同一行政區域內編制環評報告表的基礎設施項目的環境影響評價可打捆審批。云南省生態環境廳也在2022年8月發布關于試行建設項目環評打捆審批的通知。

從地方開展“打捆”審批的實踐來看，這一模式可以有效減輕企業負擔、增強有效投資活力，長遠看，對各地優化營商環境，吸引企業抱團落戶，打造產業集群也具有積極促進作用。

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